UN ESQUEMA DIFERENTE DE GESTION DE LA MOVILIDAD
José Luis Cañavate Toribio. Director del Centro Internacional de Estudios Urbanos. Ayuntamiento de Granada
Las propuestas sobre accesibilidad y calidad ambiental en la Ciudad de
Granada, pretenden, completar las estrategias iniciadas por el Ayuntamiento
para transformar una ciudad de transporte motorizado gestionada desde
la optimización del tráfico, en una ciudad que garantice
unos ratios de accesibilidad aceptables, bajo criterios de intermodalidad
equilibrada, es decir combinando de modos sensatos las peatonalizaciones,
el transporte publico y el transporte privado.
Para ello se pretende trabajar con estrategias de aparcamiento selectivo,
facilitando el trasvase intermodal hacia modos menos contaminantes en
función de la vulnerabilidad ambiental del entorno, creando (o
recuperando) puntos estratégicos, válidos como focos de
actividades estanciales y , por tanto , económicas y potenciando
la aparición de rutas de movilidad "no motorizada" en
combinación con un nuevo modelo de Transporte Público adecuado
en lo posibles impactos de imagen y contaminación al entorno de
los espacios urbanos.
Objetivos Generales:
- Establecer un modelo de "accesibilidad" versus un modelo de "movilidad".
- Priorizar Políticas de Transporte Público sobre Transporte Privado.
- Crear Redes de Movilidad "No Motorizada", como alternativa al vehículo privado y como complemento al transporte colectivo.
- Establecer límites de "Capacidad Ambiental" para el tráfico motorizado en el Casco Histórico.
Descripción:
La estrategia de trabajo desarrollada, consiste en una aplicación
específica de principios de accesibilidad sobre movilidad en el
entorno centro-histórico.
Para ellos se han diseñado mecanismos concretos que potencien la
intermodalidad derivando usuarios del automóvil privado hacia modos
de transporte sostenibles, no contaminantes y, en la medida de lo posible,
no motorizados.
El principio de trabajo se ha enmarcado en propuestas concretas de modos
bajo un marco de visión de la accesibilidad, centrado en el concepto
de cadenas de transporte y sus componentes.
En la asignación de cuotas de modos a cada viaje se pretende acortar
el tramo motorizado privado hacia el peatón y el T.P.C.
Las propuestas se centran en favorecer y generar sistemas nuevos y potenciar
mecanismos de migración entre ellos:
Intercambiadores que faciliten el trasvase hacia modos de transporte no
motorizados, ubicándolos a lugares estratégicos, atractivos
y con "capacidad urbana" para generar rutas.
Diseño e implantación de corredores peatonales que den
soporte a toda la red peatonal con la características propias de
los mismos: cómodos, seguros, confortables y directos.
Red de Equipamientos para Bicicletas compuesta por carriles y estacionamientos
combinados con el sistema de Transporte Colectivo.
Programa de restricción selectiva del transporte en vehículo
privado, creando áreas de coexistencia en todo el entorno histórico.
Sustitución del sistema de T.P.C. dotado de una flota de buses
articulados por un sistema de autobuses compatibles ambientalmente con
el entorno histórico, en dimensiones y energía.
Las medidas concretas a medio plazo se han organizado en diferentes programas:
Programa de restricción selectiva de tráfico privado en
áreas centrales.
Programa de Potenciación de modos de transporte "no motorizados"
Programas de Adecuación del modelo de Transporte Colectivo al entorno
histórico
Programa de concienciación ciudadana y difusión de nuevas
estrategias de accesibilidad en Centros Históricos.
Su desarrollo ha sido previsto en un ciclo de cuatro años con diferentes cuotas de inversiones.
Programa de restricción selectiva de tráfico privado en el entorno histórico
Objetivos específicos:
Disminuir de un modo significativo la presión del tráfico
motorizado en áreas centrales.
Establecer áreas de calidad ambiental, donde la presión
del tráfico se reduzca a parámetros compatibles con la función
residencial y peatonal.
Delimitar cadenas de transporte reduciendo la cuota motorizada a favor
del peatón.
Coordinar el tráfico privado con otros modos "no contaminantes"
y "no agresivos".
Introducir conceptos de intercambiadores modales.
Diseñar un sistema de aparcamientos disuasorios orientado a cada
categoría de usuarios.
Aplicar mecanismos "adecuación de comportamiento" del
tráfico motorizado en cuatro y en dos ruedas.
Descripción del Programa
El programa categoriza ,en primer lugar a los usuarios motorizados del
centro, estableciendo diferentes niveles en función de su vinculación
con las zonas históricas por motivos de viaje y delimita las demandas-necesidades
de movilidad referidas a modos y equipamientos complementarios.
Sobre la base de esta información se diseña un esquema básico
de circulación respetando principios de "capacidad ambiental"
para el tránsito motorizado.
Se realiza una cartografía del conjunto de espacios "no edificados"
de carácter público , asignando a cada tramo "Límites
Ambientales de Tráfico" que no deberán ser rebasados.
Se realiza un plan de circulación y restricción selectiva
de circulación motorizada que garantice los criterios anteriores,
utilizando para ello mecanismos de regulación de la circulación,
ordenaciones especiales que limitan los tránsitos externos, sistemas
de control de accesos, nuevos diseños viarios en coexistencia y
cuantos métodos sean útiles para garantizar la calidad del
Espacio Público y su compatibilidad estancial.
Este programa establece un sistema de aparcamientos organizado en función
de las características de los diferentes tipos de usuarios, residentes,
comerciales, servicios y laborales, diseñando mecanismos selectivos
que evitan las rotaciones cortas en el interior de la zona histórica
y que posibiliten la utilización disuasoria de los aparcamientos
en combinación con trayectos peatonales para usuarios y laborales.
Para la organización de la circulación motorizada se aplican
principios de "ejes de barrio" con carácter estructurante
y de "calles residenciales" como principios de diseño
buscando la convivencia más adecuada entre vehículo y peatón.
Programa para la Potenciación de Modos de Transporte "No Motorizados
"
Objetivos específicos:
Crear las condiciones urbanas para la utilización de modos de transporte
"No Motorizados": Peatón y Bicicleta.
Posibilitar alternativas reales a automóvil en el entorno histórico.
Crear una red continua, segura y confortable de recorridos peatonales
eliminando los conflictos con el tránsito motorizado.
Dotar ambas redes de equipamientos y mobiliario adecuado y que garantice
su funcionamiento.
Organizar ambas redes de sobre "Nodos" de intercambiadores que
estructuren su funcionalidad.
Conectar ambas redes adecuadamente con elementos generadores-atractores
de viajes "no motorizados", sistema comercial, servicios, administraciones,
trabajo, etc.
Crear pautas de diseño para el espacio público respetuosas
con criterios de intermodalidad en coexistencia.
Descripción del Programa
Este programa pretende crear un sistema independiente para la circulación
"no motorizada", basado en rutas y nodos (estanciales y/o intercambiadores
modales) que generen sistemas de movilidad sostenible en el entorno de
alta vulnerabilidad correspondiente las áreas históricas.
Para ello se estructura la red sobre un esquema de intercambiadores modales
localizados en los bordes del área de actuación que posibiliten
el trasvase de modos motorizados procedentes de resto del entorno urbano
de Granada y su área metropolitana.
Estos puntos se localizan estratégicamente donde las posibilidades
de aparcamientos disuasorios sean altas y donde se puedan ubicar terminales
del transporte público colectivo.
Ambas redes son trazadas teniendo en cuanta el sistema comercial y de
servicios del área histórica, prestando especial atención
en la dotación de equipamientos a las zonas de mayor concentración
de centros de trabajo.
El programa dirige especial atención a los trayectos "pre"
y " post" transporte público posibilitando la cadena
de transporte peatón-transporte público urbano-peatón
o en su defecto, bici-transporte público urbano-peatón.
El programa diseña y ejecuta los elementos mínimos que garanticen
un funcionamiento estable del sistema "no motorizado" y sirve
de soporte al desarrollo detallado posterior en cada área residencial,
comercial o de servicios.
Se tiene en cuenta la continuidad con el sistema urbano y metropolitano,
en ejecución , conexiones adecuadas como en prioridad respecto
a las intervenciones.
En este sentido se jerarquiza el programa en el orden SUR-OESTE-NORTE,
pensando en las conexiones metropolitanas.
Se aportan soluciones especiales en las zonas de complejidad topográfica,
elevadores ó similares para peatones y bicicletas.
Programa de Adecuación del Modelo de Transporte Colectivo al Entorno
Histórico
Objetivos específicos:
Reducir a límites admisibles el impacto que el actual sistema
de Transporte Público Colectivo impone en el entorno histórico.
Introducir un modelo alternativo de líneas de T.P.C. que garanticen
una cobertura y frecuencia adecuadas y posibiliten una correcta conexión
con el resto de la cuidad.
Sustituir gradualmente las unidades de alto impacto en las zonas de alta
vulnerabilidad por unidades compatibles con el entorno afectado.
Localizar y dotar de intercambiadores para transbordos entre las zonas
externas y las zonas internas.
Descripción del programa
El programa pretende atenuar la presión que supone el tránsito
de la casi totalidad de las líneas de autobuses a través
del conjunto histórico de la ciudad.
Para ello se inicia un proceso de transformación del modelo transversal
hacia uno radial en el que las líneas formadas por autobuses pesados
de doble cuerpo eviten la penetración al interior del casco urbano,
creando en esta zona un circuito dotado de autobuses ligeros de pequeña
capacidad y alta frecuencia al que se accederá mediante un sistema
de transbordos .
El programa determina los trazados, paradas y demás características
del sistema, así como la localización y criterios con que
deben ser planteados y ejecutados los intercambiadores para transbordos
e intermodales
Se detalla con la máxima precisión el plan de etapas para
adecuar el modelo existente al propuesto de modo que no se genere impacto
en las pautas de uso del actual esquema y de acuerdo a los principios
económicos que actualmente rigen las relaciones con la empresa
concesionaria del Transporte Urbano.
Programa de Concienciación Ciudadana y
Difusión de Nuevas Estrategias de Accesibilidad en Centros Históricos
Objetivos específicos:
Concienciar al ciudadano sobre la necesidad y conveniencia de asumir
nuevas formas de entender la movilidad urbana.
Desarrollar programas específicos para utilizar modos de transporte
sostenibles.
Disuadir la utilización del automóvil en áreas sensibles.
Actuar sobre grupos específicos con programas y proyectos.
Mantener una línea de concienciación constante sobre la
nueva forma de entender la accesibilidad y la movilidad.
Descripción del Programa
Iniciar un proceso permanente de divulgación e intercambio a través
de jornadas, seminarios, publicaciones sobre las nuevas estrategias a
nivel nacional e internacional.
Este proceso debe crear y mantener canales permanentes de comunicación
con entidades locales utilizando para ello nuevas tecnologías de
la información, Web; News, Mail-list, etc.
Debe dirigirse específicamente a los grupos naturales de comunicación
social y económica, agrupando los actos urbanos según criterios
homogéneos, profesionales, educación, empresarios, vecinos,
padres, etc. y crear instrumentos de difusión específicos
para cada uno de ellos.
Se evaluará a priori el posicionamiento de cada grupo y se realizará un seguimiento durante el programa y al final respecto al grado de satisfacción ciudadana.