La gestión municipal del medio ambiente
Carmen Ibáñez Martínez
El libro sobre “La gestión municipal del medio ambiente. Formularios”, es una recopilación de más de 200 escritos, a través de los cuales se recoge con sistemática, la problemática y la casuística más destacada que se plantea en la gestión municipal. Contiene un detallado análisis de las cuestiones más sobresalientes a considerar por los responsables municipales, junto al marco normativo en vigor. Por otra parte se incorporan otros formularios que pueden ser comunes de la tramitación administrativa en general, pero que necesariamente deben ser considerados, como los que afectan a contratación, procedimiento sancionador, etc. El trabajo se completa con una selección de sentencias que refleja el criterio de los tribunales y de la jurisprudencia en los aspectos más relevantes y significativos a tener en cuenta.
Los formularios, y recopilación de informes que contiene, ofrecen una orientación práctica, a los gestores municipales responsables de la protección del medio ambiente, tanto para la adopción de las oportunas decisiones como para la tramitación de los expedientes correspondientes.
La pertenencia a la Unión europea, ha obligado a incorporar al Derecho español una ingente cantidad de nuevas disposiciones normativas. Pero este proceso de continuo cambio y la aplicación de la nueva legislación, presenta entre otras dificultades la de no contar con los oportunos referentes. Esta publicación, en la que se recopilan numerosos ejemplos de la problemática medioambiental más frecuente, quiere contribuir a llenar el vacío existente.
La presente obra expone la problemática desde diferentes perspectivas y puede ser de utilidad tanto para municipios con un censo de población elevado como otros de número inferior. En este sentido además de incorporar los distintos formularios por materias, en algunas cuestiones como cuando se estudia la problemática de los residuos, se analizan además los distintos aspectos que determinan la toma de decisiones. En materia de residuos, a la hora de optar por un determinado modelo, son determinantes más que en ninguna otra cuestión las características y dimensiones del municipio a considerar.
La totalidad de estos escritos para mayor utilidad, se encuentran incorporados en un CD-ROM, que se acompaña con el libro. Los capítulos de la obra y los apartados en que se esquematiza son los siguientes:
I. Las ordenanzas municipales.
Introducción.
Esquema procedimental.
Sentencias sobre la materia.
Bonificaciones fiscales de carácter medio ambiental de la ley de haciendas locales.
II. Las licencias.
A. Licencias de actividades inocuas.
B. Licencias del reglamento de actividades molestas insalubres, nocivas y peligrosas.
C. Los cambios de titularidad.
D. Ceses de actividad y retirada de licencias.
Sentencias sobre la materia.
III. El ruido.
i. Introducción.
ii. Los medios de reacción contra el ruido y las competencias municipales.
iii. Medios de defensa jurídico privados.Protocolo para realizar mediciones acústicas de actividades e instalaciones.
Sentencias sobre la materia.
IV. Los residuos.
La problemática que plantean los residuos y el marco jurídico regulador.
La gestión de los residuos en el ámbito municipal.
Sentencias sobre la materia.
V. Limpieza y vallado de solares.
VI. Parques y jardines.
i. Los daños al arbolado municipal.
ii. Informes varios.
VII. La problemática de la contaminación atmosférica.
i. La problemática de la contaminación atmosférica.
ii. Actuaciones seguidas en el ayun-tamiento de Madrid.
VIII. Los animales y las competencias municipales.
Las competencias municipales referidas a los animales.
Formularios.
Sentencias sobre la materia.
IX. La minería a cielo abierto y la restauración de los espacios.
X. La contratación.
i. Los pliegos.
ii. Informes jurídicos.
iii. Comparecencias y requerimientos varios.
iv. Formalización de contratos.
v. Actas de recepción.
vi. La devolución de fianzas.
XI. Las comisiones.
La comisión informativa de medio ambiente.
La comisión técnica de calificación ambiental.
XII. El procedimiento sancionador.
XIII. Remisión de expediente a los tribunales.